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关于印发甘绍宁副局长在全国知识产权维权援助工作会议上的讲话的通知国知发管字〔2010〕8号 各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市知识产权局,各知识产权工作示范城市、示范创建城市、试点城市知识产权局: 2010年1月7日,全国知识产权维权援助工作会议在海南省海口市召开,甘绍宁副局长出席会议并讲话。现将讲话印发,请认真组织学习,切实贯彻落实。 特此通知。 二○一○年一月二十五日 甘绍宁副局长在全国知识产权维权援助工作会议上的讲话(2010年1月7日) 同志们: 今天,我们召开全国知识产权维权援助工作会议。这次会议的主要任务是:深入贯彻落实科学发展观,全面实施知识产权战略,总结两年来的知识产权维权援助工作,分析问题,研究提出新举措,部署下一阶段任务,充分发挥知识产权维权援助工作在促进我国经济平稳较快发展中的重要作用。 下面,我就维权援助工作谈三点意见。 一、知识产权维权援助工作成效显现 2007年11月,国家知识产权局正式启动知识产权维权援助工作。两年来,全国知识产权局系统开拓创新、奋力进取,积极开展知识产权维权援助与举报投诉工作,克服了诸多困难,积累了宝贵经验,形成了科学布局、顺利开局、有序发展的良好工作局面。 (一)出台政策,制定规章,建章立制全面启动 从研究启动知识产权维权援助工作之始,国家知识产权局就高度重视总体设计和规范引导工作,制定出台了《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》、《关于知识产权维权援助中心开展举报投诉服务工作的通知》、《关于加强“12330”知识产权维权援助与举报投诉公益号码管理工作的通知》等多个政策性文件,对维权援助的主要内容、基本方式、中心建设运行、维权援助与举报投诉协调开展、12330号码管理等方面提出了具体要求与意见,为地方制定规章制度提供了依据,有力保障了这一工作的规范运行和有序推进。各地结合本地实际情况,制定了管理办法、工作规程、人员职责等一系列配套规章制度,确保了对维权援助工作的规范化和制度化管理。例如,北京中心制定了《维权援助管理办法》、《工作制度》、《工作流程》、《工作手册》、《面访制度》、《工作人员守则》等规章制度。武汉中心出台了《武汉市保护知识产权举报投诉服务中心工作机制实施细则》。 (二)建立机构,保障条件,能力建设稳步推进 国家知识产权局在《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》(以下简称“《指导意见》”)中对工作人员、资金支持、办公条件提出了明确要求。两年来,各地方局积极争取当地政府部门,尤其是编制、人事、财政部门的支持,努力推进维权援助中心基础能力建设,取得了较大进展。目前福建、常州、无锡、烟台、汕头、泰州等中心已经成立了单独的财政拨款事业单位。福建中心成立了专门机构,增加了20个事业编制,机构建设进展较快;常州中心在编办批复5个编制后,又争取追加了5个编制,达到10个编制。还有一部分中心也得到编办支持,在原有的事业单位(例如知识产权举报投诉中心)基础上,加挂维权援助中心的牌子,一定程度上解决了机构问题。管理司已将目前得到编办批复的中心机构编制情况汇编成会议材料,供各地推进工作时借鉴参考。在经费投入方面,北京、无锡、常州等地均取得较大突破,分别设立了数十万元以上的专项资金,河北局从办公经费中拿出数十万元用于中心建设运行。在办公条件方面,北京中心办公面积达850平方米,办公场所根据国家局要求进行了空间布置,成为12330宣传片的拍摄基地。常州中心面积大、功能全,办公条件完全到位。 (三)合理布局,整合资源,工作体系基本形成 印发《指导意见》以来,各地踊跃申请设立维权援助中心。根据各地实际工作情况,并综合考虑全国布局,国家局两年来共批复设立了61家知识产权维权援助中心,分布在全国29个省(区、市),初步构建起全国知识产权维权援助工作体系。 在合理构建中心布局的同时,各地方积极拓宽工作渠道,延伸工作平台,整合社会资源,强化体系建设。各中心加强横向协调,深化纵向管理,体系建设成效显著,为维权援助工作开展提供了依托。在横向协调方面,北京中心与本市9个执法部门建立起协作机制,以沟通会商和信息共享为重心,形成了定期沟通与会商相结合的工作模式。武汉中心与市中院联合出台了《知识产权维权援助司法救济与行政救济对接的暂行规定》,对行政救济与司法救济对接的范围、原则和程序等内容进行了明确规定。东营成立了以分管市领导为组长的知识产权维权援助工作领导小组,大力推进维权援助的协调工作,高度重视知识产权部门与法院、检察院、工商、版权、公安等相关部门的协作和对接,扩展了维权援助的覆盖面,提高了维权援助工作成效。 在纵向管理方面,北京中心培育了“市、区、企业”三级知识产权维权服务工作体系,以此为依托,形成了快捷、专业的服务通道。青岛、成都等中心在各县市区设立维权援助办事处,设立专职联络员,深化了维权援助工作机制。

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